美国众议院农业商品市场、数字资产与农村发展小组委员会于7月21日举行听证会，围绕体育事件预测市场的客户保护与市场诚信展开讨论。听证会将商品期货交易委员会（CFTC）的人员配置与法定权力置于辩论核心，同时《数字资产市场清晰法案》（CLARITY法案）的推进可能进一步扩大该机构的监管范围。
前CFTC律师、现Katten Muchin Rosenman律师事务所合伙人卡尔·肯尼迪（Carl Kennedy）在证词中指出，随着预测市场在美国的“爆炸性增长”，CFTC可能因“人手严重不足”而难以有效监管Kalshi和Polymarket等平台，更无力承担更广泛的数字资产监管职责。数据显示，2025年CFTC注册预测市场的交易量已超过250亿美元，一家主要平台的事件合约日均挂牌量从2025年4月的约1600份飙升至2026年4月的约16.2万份。
肯尼迪表示，如果国会通过CLARITY法案扩大CFTC对数字资产的权力，该机构必须获得相应的人员与资金支持。他同时强调，《商品交易法》已为注册交易所上的事件合约提供了监管框架，包括市场监控、财务诚信、客户保护及反操纵措施，这些规则同样适用于体育事件合约。
然而，围绕体育合约的性质争议持续升温。CFTC主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）坚持认为该机构对联邦监管的预测市场拥有“专属管辖权”，而多个州赌博监管机构则主张体育事件合约应归州法律管辖。今年早些时候，CFTC就预测市场规则制定收到超过1500条评论，其中Kalshi和Polymarket支持联邦监管，但州监管机构持反对意见。
法律冲突已进入法庭阶段。密歇根州法院此前下令Kalshi停止提供某些体育事件合约，随后CFTC又阻止Kalshi解除相关交易，令该平台陷入“两难境地”。华盛顿州法官于7月20日发布初步禁令，认定Kalshi的体育合约很可能违反该州赌博法，禁令最早于8月5日生效。前CFTC主席加里·根斯勒（Gary Gensler）也在法庭文件中指出，体育预测合约通常不涉及经济风险对冲，不符合联邦对互换的定义，其立场与现任主席塞利格相左。
与此同时，北卡罗来纳州采取不同路径，计划从2027年起在全新税收框架下承认联邦注册的预测市场。而CLARITY法案虽主要聚焦数字资产市场结构，但若通过，将显著扩大CFTC对数字商品市场的监管角色。该法案已于5月以15比9的投票结果在参议院银行委员会通过，但尚需参议院全体投票并克服60票的通过门槛。白宫已接受针对政治官员加密货币利益的伦理限制提案，但参议院尚未公布最终文本或安排投票。
分析人士指出，CFTC正同时在法庭上捍卫其联邦管辖权、制定事件合约规则，并面临国会可能赋予的新职责。肯尼迪将此归结为资源与法律权力的双重挑战：“如果立法者通过CLARITY法案扩大CFTC的职责，该机构必须在履行现有衍生品监管和预测市场监管工作的同时，承担起新的责任。”