据Punchbowl News报道,参议院多数党领袖约翰·图恩(John Thune)计划在八月休会前推动《数字资产市场清晰法案》(CLARITY Act,即H.R. 3633)进行全院投票。图恩表示:“我希望至少能启动CLARITY法案的审议,我们将看看投票情况。”此举旨在迫使参议员公开表态,即使该法案可能面临冗长辩论的威胁。
该法案此前已在2025年7月以两党支持通过众议院,并于2026年5月以15比9的投票结果从参议院银行委员会进阶。参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)于7月22日发布了更新版本,合并了此前参议院银行委员会和农业委员会分别批准的内容。目前参议院预计在华盛顿工作至8月7日,留给议员们辩论修正案和进行程序性投票的时间极为有限。
共和党拥有53个席位,若所有共和党议员均支持终结辩论,仍需约7名民主党议员支持才能达到60票门槛。以安吉拉·阿索布鲁克斯(Angela Alsobrooks)为首的七名民主党参议员认为,现行法案未能提供充分的消费者保护及反洗钱保障。另外,针对高级政府官员的数字资产活动道德规则仍是未决议题。更新版法案暂时禁止包括总统和副总统在内的联邦官员发行或赞助数字资产,该条款将于2029年到期。卢米斯承认,谈判需在民主党对更强道德规则的要求与失去白宫支持的风险之间取得平衡。参议员汤姆·蒂利斯(Thom Tillis)也指出,道德协议“尚未达成”。
执法部门的担忧有所缓解。全国警察兄弟会(National Fraternal Order of Police)在审查了与《区块链监管确定性法案》相关的措辞后,撤销了先前的反对意见,转而支持修订后的法案。该工会代表超过38.2万名成员,认为修订后的条款保留了警方和检察官调查涉及数字资产犯罪的能力。其信件还提到对数字资产亭欺诈、反洗钱及制裁义务的保障措施。
Ripple首席执行官布拉德·加林豪斯(Brad Garlinghouse)、Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗(Brian Armstrong)、富达投资及多家加密行业团体呼吁通过该法案,而高盛首席执行官戴维·所罗门(David Solomon)也支持市场结构立法,尽管银行业对稳定币收益存在广泛担忧。若法案未能通过,美国加密公司将面临代币分类、交易所监管及联邦管辖权等重大法律空白。参议员约翰·肯尼迪(John Kennedy)警告,如果参议院在八月休会前无法取得积极投票结果,法案前景将更趋黯淡。预测市场Polymarket交易员目前认为法案在2026年成为法律的可能性约为33%,Galaxy Research已将其预估下调至30%。图恩计划中的投票将决定后续谈判是继续推进,还是进入中期选举周期并面临更不确定的政治格局。
